杏彩体育，政府网站群管理系统CMS农村土地承包延包管理信息平台功能建设清单

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　　充分运用先进模式，采用成熟的、先进的技术手段，遵循软件系统开发的规律，保证系统的适应性和实用性以及一定的先进性。

　　系统采用白盒测试与黑盒测试相结合、单元测试与集成测试相结合、开发单位自测与第三方测试相结合的全面测试方案，确保系统的稳定性。

　　应用界面简捷、直观，用户体验好，尽量减少菜单的层次和不必要的点击过程，使用户在使用时一目了然，便于快速掌握系统操作方法，特别是要符合工作人员的思维方式和工作习惯，方便非计算机专业人员的使用。

　　系统应采用弹性可扩展架构，采用基础平台、数据资源、业务逻辑和应用表现分层独立的体系架构，确保系统具备充分的扩展性。支持在业务正常运行状态下新增业务模块，与其他系统进行系统对接。

　　面向农户、村委、镇街以及县级主管部门，搭建农村土地承包合同网签平台，主要建设内容包括：土地承包合同网签审批系统、土地承包便民服务系统、土地承包数据上报系统三部分。

　　土地承包合同网签审批系统主要面向村级、镇街级、县级农业农村管理部门，提供农村土地承包合同网签审批办理等业务系统功能，采用信息化手段应对即将产生的大量农村土地承包经营权相关的业务办理工作，为实现土地承包合同网签提供业务及数据基础。

　　县级农业农村部门针对农户发起的业务申请进行相应的业务处理及业务操作。主要包括变更业务、延包业务、补签业务三大类。

　　该功能主要面向县级业务办理人员，变更业务主要涵盖一般变更（纠错）（如承包方信息变更（纠错）、家庭成员变更（纠错）、承包地块变更（纠错））、转让（如全部地块转让、部分完整地块转让、地块的部分转让）、互换（如整块地互换、地块的部分互换）、分户（如整块地分配、地块的部分分配）、合户、其他等。

　　对农户在便民服务APP中“我要申请-修改申请”功能提交的信息，通过村委、镇街级审核后，由县级业务办理人员对土地承包合同的变更业务进行线上处理，同时联动承包合同登记簿进行登记。

　　该功能主要针对第二轮土地承包到期后再延长30年试点延包网签工作。主要面向县级业务办理人员，对农户在便民服务APP中“我要申请-延包申请”功能提交的信息进行核对及确认，可选择手动核对与确认，也可选择系统自动匹配并核对的方式。

　　该功能主要针对因自然灾害等原因导致承包合同遗失或毁损时补签承包合同并补办经营权证的情况。主要面向县级业务办理人员，对农户在便民服务APP中“我要申请-补签申请”功能提交的信息，通过村委、镇街级审核后，由县级业务办理人员对土地承包合同的补签业务进行线上处理，同时联动承包合同登记簿进行登记。

　　按照土地承包的法定程序，在签订承包合同之前，需要公布承包方案，并需召开村民会议讨论通过承包方案。在正式启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作以前，需要结合本地实际情况，制定二轮土地延包的承包方案。

　　信息公示实现二轮土地延包承包方案在线公示，并通过便民服务APP-我要投票功能，获取方案公示投票结果。

　　网上签约通过建立本地化土地承包合同网签流程，实现农村土地二轮承包合同到期后在线续签，主要包括：土地承包合同的到期提醒、批量生成、批量下发、批量确认、在线签署、电子存证、联机打印、杏彩体育官网模板管理、归档管理合同归档等网签业务办理杏彩体育。

　　根据实际情况自定义设置合同到期提醒时间，可通过查询时间、行政区等对到期合同进行查询，到期合同会以网页端推送、短信推送、手机APP消息推送等方式推送给业务办理人员及农户。

　　根据变更、延包、补签等不同业务类型可批量生成承包合同，减少业务办理人员工作量，提高工作效率。

　　通过合同批量下发，将合同下发至便民服务APP，承包方可通过“便民服务APP-我要查询”查看已下发的土地承包合同。

　　承包方通过“便民服务APP-核对确认”对合同进行核对确认，若核对无误，可直接回传至系统，若核实有误，则先进行修改申请，信息无误后，由农户核对确认，回传至系统。在系统中通过不同状态区分农户是否核对确认，对确认无误的合同，可进行合同批量确认。

　　承包方、发包方双方确认无误后的土地承包合同，进入合同在线签署。首先由承包方通过“便民服务APP-合同签注”确认合同并签署电子签名，提交信息后，发包方在合同在线签署模块完成电子签名或电子签章，最终完成合同在线）合同电子存证

　　合同在线签署完成后，系统自动将签完后的电子合同及签约主体、时间、地点等数据即时存证并保全，可为以后可能出现的信访、仲裁、诉讼等需要提供证据的保全、存证、公证、出证等。

　　合同在线签署完成后，如需打印合同，可通过合同联机打印功能，打印纸质合同，满足本地纸质合同存档等需求。

　　档案管理可帮助农业农村部门对土地承包经营权的相关文件、资料及承包合同等实行电子档案的管理，优化现有土地经营权档案管理模式，使电子档案与纸质档案无缝衔接管理，实现档案管理系统与业务办理、业务查询等系统的集成应用，将土地承包合同网签业务审批办理系统中形成的相关属性信息如发包方信息、承包方信息、合同电子文件、扫描附件等信息自动推送至档案管理系统，实现档案号与业务办理号的关联对应，可在网上签约、确权颁证环节直接调用电子档案，提高档案调用阅读效率。同时提供档案收集、档案传阅、自动归档、检索查询，鉴定销毁和统计报表等功能。

　　在线网签合同生效后，由登记机构向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册。在确权颁证中，可进行查看经营权证信息、证书套打、在线预览等操作。同时承包方可在“便民服务APP-我要查询”中查看土地承包经营权证，且只允许查看、不能截图保存。

　　根据法律法规以及承包方案，针对土地承包经营权的互换、转让、合同变更、确权颁证、融资担保等情况，需要进行登记造册，或向发包方备案，或向上级农村土地承包管理部门报告。通过土地承包合同登记备案功能，可实现系统自动登记造册、备案及上报等业务办理。

　　实现土地承包变更业务、延包业务、补签业务、确权颁证、合同管理、登记备案等情况的汇总、统计及查询。并通过不同形式对统计结果进行展示，同时支持统计结果的导出。

　　土地承包便民服务系统主要面向农户、村级、镇街级人员，实现网上查询农村土地承包经营权确权成果，方便农户在线完成信息查询、业务申请、投票表决、合同网签、进度查询等业务办理，提升农民获得感和满意度。

　　用户可通过手机号、短信验证码登录APP，进入APP后，需在个人中心完成身份验证，选定角色，方可进行相关业务办理。

　　承包方通过我要查询模块，查询土地承包合同、土地承包经营权证是否与实际情况相符，若实际情况不相符，则由承包方发起修改申请，填写修改申请原因、并上传相关资料，提交审核，相关部门审核公示无误后，进行信息修改。涉及地块变化的，由专业测量队伍进行现场测量，并将数据导入系统后，完成信息修改。

　　农村土地承包经营权证书到期后，且发包方信息、家庭成员信息、地块信息无变化，则承包方可在APP端发起延包申请，若有分户、合户、转让、互换、流转等情况，需先发起修改申请并完成修改后，再进行延包申请。

　　因自然灾害等原因导致承包合同遗失或毁损时，承包方可在APP端发起补签申请。由业务办理人员核实情况后，为其进行办理，重新补签土地承包合同、土地承包经营权证。

　　承包方可以通过我要查询模块，查询个人名下土地承包合同、土地承包经营权的个人信息、地块数、地块面积和共有人等信息，若发现信息与实际情况不符，可以提供相关证明材料，发起修改申请。

　　输入承包合同编码、承包人姓名、身份证号，可查询该承包方对应的所有土地承包合同，包括终止的、待确认的、在有效期范围内的所有合同，查看并核实承包土地自然情况：地块名称、类型、坐落、面积、是否基本农田、质量等级等信息，承包期限、承包起止日期等。

　　输入土地承包经营权证编码、承包人姓名、身份证号，可查询该承包方对应的土地承包经营权证相关信息，查看并核实个人基本信息、合同代码、承包期限、共有人信息、承包地确权总面积、承包地块总数等。

　　承包方、村委会、镇街角色人员均可插看信息公示结果，杏彩体育官网并对公示内容进行投票，投票完成后，可查看投票参与数量、通过比例以及反对比例情况。

　　承包方对查询到的二轮到期后延包合同的详细内容，进行核对确认，若信息无误，则点击确认，进入合同签注环节；若信息有误，则跳转至“我要申请-修改申请”，填写修改原因，并上传相关材料，提交相关部门审核无误后，再进行核对确认。

　　土地承包合同核对确认无误后，进入合同签注环节，由承包方输入身份证号、人脸识别等，可在土地承包合同上签署电子签名，系统确保电子合同签署过程中签署主体身份真实有效、签署时间客观真实，赋予网签合同与纸质合同具有同等法律效力。

　　承包方在业务进度中，可查询修改申请、延包申请、补签申请等业务办理进度。实时了解审批状态及审批意见，还可进行业务催办。

　　面向村级、镇街用户，提供业务审核功能，实时接收承包方发起的修改申请、延包申请、补签申请等，并及时进行审核，通过审核的系统自动提交县级业务系统，不通过审核的退回承包方并反馈不通过的理由，审核部门可统一查询各类业务申请的审核状态。

　　土地承包数据上报系统以现有数据及业务模式为基础，在全县确权登记数据库的支持下，可向省市级农业农村主管部门上报修正或增量数据的业务报文，实现对业务数据和日志数据的在线实时上报、定时上报、批量上报。

　　系统内置检查工具，对生成的上报数据按照相关标准中数据检查的要求设置相应的检查规则，包括数据的完整性检查、结构符合性检查、逻辑关联性检查、字段有效性检查、空间图形检查，实现上报数据生成后的自动检查，保证上报数据质量。

　　提供记录每次土地承包审批数据传输事务的日志功能，包括对用户登录的账号、登录的电脑、登录的时间以及用户对图层和数据库所作的操作，数据生成时间、数据检查、数据上报、数据接收、数据入库等系列交换环节的摘要内容的记录。

　　农村土地承包合同网签平台，利用接口方式实现与上级平台之间的互联互通，与相关部门之间的数据共享。

　　（1）与上级平台的互联互通接口。农村土地承包合同网签平台将为上级平台预留数据交换接口，实现地方与上级平台的数据接入，通过数据接口方式实现地方业务增量数据的上报与更新。

　　（2）与相关部门的数据共享接口。与公安、民政、财政、国土等相关部门约定农村土地承包合同网签平台及有关业务数据共享的内容和指标。农村土地承包合同网签平台通过本级农业数据中心，采用申请-查询-回复的方式接收相关部门的数据查询和需求申请，然后支持按要求将所需数据用接口方式提供给申请单位。

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